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沧州市第十四届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于沧州

来源:沧州日报

作者:bohai

2017-04-13 10:46

沧州市第十四届人民代表大会
第一次会议计划预算审查委员会
关于沧州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的审查结果报告
(2017年4月12日沧州市十四届人大一次会议主席团第三次会议通过)
  沧州市第十四届人民代表大会第一次会议审议了市政府提交的《关于沧州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》,审查了2017年市本级预算草案。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,对预算报告和预算草案进行了审查,现将审查结果报告如下。
  计划预算审查委员会认为,2016年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,市政府及财税部门在市委的正确领导下,深入贯彻中央和省的一系列决策部署,认真落实市十三届人大四次会议关于预算的决议,积极应对经济下行压力加大、财政持续增收困难等突出问题,加大“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作力度,进一步深化财税改革,优化财力配置,提升依法理财水平,全市财政收入保持稳定增长态势。总的看,2016年预算执行情况是好的,圆满完成了市十三届人大四次会议批准的预算任务,成绩来之不易。但是,要清楚地看到,预算执行中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是财政收入质量有待于进一步提高;二是部分县(市、区)财政收入增速放缓,收支矛盾加大;三是专项资金沉淀较多,资金使用绩效不理想。
  计划预算审查委员会认为,市政府提出的2017年预算安排,贯彻了中央和省有关会议精神,落实了市第九次党代会要求,全市一般公共预算收入计划安排增长9%,这一目标与全市国民经济发展的预期增长目标相适应,是积极稳妥的。支出预算安排遵循了依法理财、实事求是、突出重点、统筹兼顾、绩效导向、厉行节约的原则,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州提供了坚强财力保障。总的看,2017年预算草案可行。计划预算审查委员会建议,市第十四届人民代表大会第一次会议批准市政府提出的《关于沧州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》,批准2017年市本级预算。
  2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年,也是实施“十三五”规划、全面落实省、市九次党代会精神的关键一年,承担着深化供给侧结构性改革等重大任务,面对经济下行压力依然较大、收支矛盾依然突出等严峻形势,做好全年财政预算工作至关重要。为此,计划预算审查委员会提出以下意见和建议。
  一、强化预算管理,全面推进依法理财。全面贯彻落实《预算法》,牢固树立预算法制意识,加强执法监督,增强预算的严肃性。进一步提高预算编制水平,保证预算编制的完整规范。严谨科学安排预算支出,细化项目编制,提高预算资金进入部门和项目的到位率。严格依法治税,优化税收环境,规范非税收入征管,提高税收在一般公共预算收入中的占比。加强预算公开工作,严格预算执行,严肃财经纪律,加强财政审计监督和追责,确保财政资金安全规范使用。
  二、深化财政改革,提高绩效预算管理水平。全面落实中央和省财税改革部署,加快理顺市以下政府间事权和支出责任划分,按照市场经济体制要求调整财政事权。创新财政资金投入方式,通过P P P模式、股权投资等方式撬动社会资本,激发社会资本投资活力。推进绩效预算改革,健全完善绩效评价体系和管理机制,不断扩大绩效评价覆盖面,加大绩效评价结果应用力度,确保财政绩效监督效果。强化预算约束,优化资金拨付流程,加快预算支出进度,同时要有效减少资金的结转和结余,使财政资金发挥最大效益。
  三、发挥财政作用,助推经济社会发展。坚持以推进供给侧结构性改革为主线,继续落实积极的财政政策,更好地发挥在稳增长和调结构中的重要作用,加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州。认真落实国家减税降费政策,不断降低企业成本,支持实体经济发展。加大财税政策支持和资金奖补力度,推动制造业转型升级,提升科技创新能力,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,加快新旧动能转换,激发经济发展新活力。加大资金统筹力度,支持扶贫攻坚、环境治理、生态保护、城乡公共基础设施建设、健康安全、社会保障等重点工程,落实好民生政策,让人民共享改革发展成果。
  四、有效防范风险,确保财政平稳运行。全面实行政府债务限额管理和预算管理,科学控制债务规模,规范融资举债渠道,优化债务结构,确保政府债务可控。加强对融资平台债务管理和监督,切实防控隐形债务风险。对部分财政运转困难县(市、区)实行动态监控,加大上级财政调控力度,保障基层财政正常运行。

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