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沧州5年40余万贫困人口刨“穷根”

来源:沧州日报

作者:bohai

2017-05-19 09:52

产业扶贫增动力 技术扶贫添活力 入股扶贫保收益
沧州5年40余万贫困人口刨“穷根”
  开栏话
  执著前行,方得硕果累累。砥砺奋进,书写狮城巨变。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,书写了中国科学发展的新篇章。五年来,市委、市政府团结带领全市人民,以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,唱响“实干兴沧”主旋律,在加快建设创新驱动经济强市的征程中,谱写奋进壮歌,铸就新的辉煌。
  为迎接党的十九大胜利召开,充分反映五年来全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的显著成就,充分展示全市各级各部门为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出的新贡献,本报今起开设《砥砺奋进的五年》专栏。敬请广大读者关注。
  本报讯(记者孙健 通讯员朱林路)家住盐山县常庄乡前闫村的王新义,多年来靠在土里刨食,去年妻子不幸患上癌症,日子变得越发拮据。今年年初,当地驻村工作组帮助他干起了石磨磨面和面条加工的小生意,每个月收入近3000元,一举摘掉了“穷帽”。
  纵观全市扶贫大局,党的十八大以来,我市有40余万贫困人口和王新义一样,在各类政策的扶持下实现脱贫致富,853个贫困村退出,7个扶贫开发重点县贫困发生率由2011年的12.1%降至2016年底的2%以下。
  脱贫攻坚是全市首要“民生工程”
  脱贫攻坚是全市首要的“民生工程”!这句铿锵有力的话语,既是市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视,又是向全市广大人民作出的庄严承诺。为此,我市专门成立市委书记和市长为双组长的扶贫开发领导小组,市委常委会、市政府常务会多次召开专题会议,研究部署脱贫攻坚推进工作,明确“路线图”和“时间表”。市委专题研究脱贫攻坚工作时,市委书记杨慧明确要求各级各部门特别是贫困县党委、政府要切实负起主体责任,真正做到扶贫要精准,脱贫要精细,工作要扎实。
  紧紧围绕脱贫攻坚目标,我市做足政策保障和资金保障的硬支撑,贫困县县域经济发展提速,富民产业不断发展壮大。先后出台了13个支撑性专件;市本级安排专项扶贫资金4900万元;市本级拿出1.5亿元,在“两线合一”的基础上,将低保标准提高到3500元,同时提高了住院治疗、医保报销和大病救助标准;各县建立1亿元的贷款担保基金和3000万元风险补偿基金,建立资金池,进一步促进“政银企户保”金融扶贫服务平台的落地运行。
  去年以来,来自全市各条战线的2022名驻村扶贫工作队员,深入674个建档立卡贫困村开展精准脱贫帮扶工作,在精准施策上出实招,在精准落地上见成效,真正为广大农村群众办实事、解难题,让他们共享改革发展带来的红利,贫困村面貌焕然一新。在今年4月召开的全市精准脱贫驻村帮扶总结暨动员部署会议上,50个“全市精准脱贫先进驻村工作队”、50名“全市精准脱贫优秀驻村第一书记”和100名“全市精准脱贫优秀驻村工作队员”受到表彰。
  脱贫攻坚政策陆续出台,措施相继跟进,扶贫资金落实到位,真正形成了党政齐抓,部门共管,社会广泛参与,精准发力、合力攻坚的浓厚氛围,脱贫攻坚阶段性成果显著。
  探索产业发展和精准扶贫双赢之路
  产业扶贫是贫困群众脱贫致富的有效途径。创新产业扶贫机制,培育引进龙头企业,培育“牧菜菌”三大扶贫特色产业,是做大做强扶贫产业的重要举措。仅去年,全市“牧菜菌”三大扶贫特色产业实现销售收入85亿元,同比增长12%,年度计划减贫的6万贫困人口,年人均增收1333元。
  根据我市西部土壤条件较好和东部土地面积广的特点,因地制宜制定东部发展“禽畜养殖”扶贫产业和西部发展“设施蔬菜种植”扶贫产业两大扶贫工程。其中,东部海兴、盐山、南皮、孟村、东光、吴桥6县,已出栏肉鸡8700万只、肉鸭276万只、肉牛2.8万头、肉猪36万头;西部肃宁、献县2县设施蔬菜已发展到17万亩、产量312.6万吨。
  围绕精准扶贫工作,重点扶持食用菌产业。全市新增食用菌种植项目区66个,投资10多亿元新建食用菌大棚776栋,投放菌棒1452万棒,截至目前,全市食用菌已发展到5299亩、产量11.8万吨,销售收入达6亿元,并成功抢占京津高端市场。
  发展光伏扶贫产业,是实现“输血”变“造血”的重要途径。我市先后在海兴、南皮两个国定县各发展50兆瓦集中式光伏电站和各47个村级光伏电站的同时,又在献县和吴桥等县发展了300多个村、5000余户的分布式光伏项目。其中,海兴县与雄辉光伏公司合作建设占地1500亩50兆瓦的集中式光伏电站,收益已覆盖全县贫困户,仅此一项户均年增收3000元。
  同时,我市还引导支持广东温氏集团在盐山、南皮、献县、东光等县扩大投资4.79亿元,建成年产34万头种猪场3个,年产12万吨饲料厂1个,在建年产50万头种猪场4个,辐射带动197个贫困村、3960个贫困户参与养猪及务工收入,户均年增收2万余元。
  “授人以渔”为扶贫攻坚添活力
  做好扶贫工作就要因人施策打好组合拳。对于有劳动能力的建档立卡贫困户,我市不断创新技能培训机制,充分利用各类培训平台、整合培训资源,强化劳务技能和实用技术培训,提高贫困群众自我发展能力。
  围绕畜禽养殖、蔬菜种植、蘑菇种植等,有针对性地送知识、传技术、联信息,让有劳动能力的贫困户掌握一技之长。特别是针对贫困农民出村难、家庭妇女既照顾老人又带孩子的实际,我市还创办了扶贫农民夜校。由原来贫困农民向上集中(培训学校或基地),改为教师、设备向下集中(教学点设在村、设备搬到村、教师吃住在村),由原来集中白天上课改为夜晚培训,不仅减轻了学员吃、住、交通等各项负担,同时有效解决家庭妇女不能长时间离家的问题,真正实现两不误、两促进,提高了培训质量和效果。仅去年以来,全市就先后举办蔬菜种植、蘑菇种植、畜禽养殖和特色养殖等实用技术培训班37期,受益群众达1.3万人次;组织劳务技能培训1173人次,并全部转移就业或自主创业,实现劳务创收4700万元。
  贫困户成股东稳定脱贫有保障
  帮助贫困户实现多渠道增收、收益多重覆盖,就必须创新收益保障机制,探索资本到户、权益到户新模式。
  围绕做强现代扶贫产业园区或基地,我市大胆探索“资本到户、权益到户”精准扶贫收益保障机制。即在县域内打破乡镇村界限,将贫困户扶持资金参股到产业基础好、辐射带动面广的龙头企业,同时全市率先推行发放了《股权证》。截至目前,8个县674个贫困村中,采取上述模式的有599个村,占89%;参与的龙头或合作组织398家,去年实现销售收入30亿元,入社贫困农户4.6万户,辐射带动非社员农户8.5万户;贫困户获得项目入股分红、土地流转收益和务工收入等达9.2亿元,真正实现了贫困户增收、贫困村发展能力提升和龙头企业规模发展壮大的“三方共赢”。
  为确保项目安排精准、资金使用精准、扶贫成效精准,我市通过建立县级项目库,每年冬闲对贫困村扶贫需求逐一摸底,做到早谋划早实施;严把资金使用关,实现“项目跟着规划走,资金跟着项目走,服务跟着资金走”;严把资金监督关,从立项、审批、开工、竣工验收等环节全部实行报审,做到事前、事中、事后全程监管,确保让广大贫困户真正受益。

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